各省、自治区、直辖市及打算单列市、新疆出产扶植兵团财产和信息化主管部分、品德手艺监视局、成长鼎新委，有关中间企业：

    为贯彻《节俭能源法》，落实《严峻节能手艺与装备财产化工程实行打算》，加速高效配电变压器开辟和推行操纵，增进配电变压器财产布局进级，周全晋升配电变压器能效程度，咱们拟定了《配电变压器能效晋升打算(2015-2017年)》。现印发你们，请当真贯彻履行。

接洽体例：财产和信息化部节能与综合操纵司

010-68205354 68205369

财产和信息化部

质检总局

成长鼎新委

2015年8月10日

配电变压器能效晋升打算

(2015-2017年)

    为贯彻《中华国民共和国节俭能源法》，落实《严峻节能手艺与装备财产化工程实行打算》(发改环资〔2014〕2423号)，加速高效配电变压器开辟和推行操纵，周全晋升配电变压器能效程度，增进配电变压器财产布局进级，财产和信息化部、质检总局和成长鼎新委决议构造实行天下配电变压器能效晋升打算。

    一、实行配电变压器能效晋升打算的须要性

    配电变压器是指运转电压品级为6-35千伏、容量在6300千伏安及以下,间接向终端用户供电的电力变压器，普遍操纵于财产、农业、都会社区等终端用能范畴。停止2013年末，我国在网运转的配电变压器总台数约1530万台，总容量约48亿千伏安。此中，电网公司运转办理的配电变压器台数约860万台，其余企业运转办理的约670万台。

    据统计，我国输配电消耗占天下发电量的6.6%摆布，此中配电变压器消耗占到40-50%。以2013年天下发电量5.32万亿千瓦时计较，天下配电变压器电能消耗约1700亿千瓦时，相称于三峡电站2013年全年发电量(约1000亿千瓦时)的1.7倍，电能消耗非常严峻。

    作为节能减排的首要办法，国际上良多国度都出台了配电变压器能效晋升政策。美国早在1998年就倡议“能效之星变压器打算”，欧盟在2005年实行了“配电变压器推行协作火伴打算”，日本于2006年起头实行“变压器能效领跑者打算”。

    最近几年来，我国也出台了多项政策，鞭策高效配电变压器操纵和财产成长。2012年，国务院宣布了《节能减排“十二五”打算》，明白请求“十二五”时代下降电力变压器消耗，此中空载消耗下降10-13%，负载消耗下降17-19%。2013年，质检总局和国度规范委配合宣布了国度规范《三相配电变压器能效限定值及能效品级》(GB 20052-2013)，对配电变压器能效方针提出了更高请求。在这些政策鞭策下，我国配电变压器财产获得必然成长，高效配电变压器(GB 20052-2013中划定的2级能效及以上的配电变压器)产量有所增添，但全体能效程度依然偏低。停止今朝，天下在网运转配电变压器中高效配电变压器比例缺乏8.5%，新增量中高效配电变压器占比仅为12%，财产成长绝对滞后，节能潜力庞大。

    经由过程拟定实行配电变压器能效晋升打算，加速高效配电变压器的推行操纵，周全晋升我国配电变压器运转能效程度，对下降配电变压器电能消耗，鞭策配电变压器财产成长，增进财产节能降耗具备首要意思。

    二、整体思绪、根基准绳和首要方针

    (一)整体思绪

    以企业为主体，以晋升能效为方针，环绕配电变压器开辟、出产、操纵和收受接管等关头，加速推行、增进裁减，慢慢晋升高效配电变压器在网运转比例;增强政策指点，强化规范规范，完美认证体系，严控市场准入，加大监视查抄力度，成立鼓动勉励与束缚相连系的实行机制，周全进步配电变压器能效程度，鞭策配电变压器财产转型进级，增进节能降耗。

    (二)根基准绳

    对峙存量调剂与增量优化相连系。在出产端，严酷履行能效规范，鞭策出产工艺进级换代，增强高效配电变压器供应才能;在用户端，遵照年度推行打算，经由过程存量更新与增量晋升相连系，扩展高效配电变压器运转比例。

    对峙重点冲破与周全鞭策相连系。以电网公司运转办理的配电变压器能效晋升为重点，以财产企业运转办理的配电变压器能效晋升为冲破工具，经由过程裁减掉队、节能监察、宣扬指点、操纵树模等多种情势，周全鞭策高效配电变压器推行操纵。

    对峙政策指点与市场规范相连系。增强微观指点，操纵财税、信贷等政策增进配电变压器财产转型进级，进步产物能效;增强监视查抄，完美配电变压器检测、认证、评定等规范体系，健全配电变压器市场准入机制，规范配电变压器市场次序。

    (三)首要方针

    到2017年末，开端完成高耗能配电变压器的进级革新，高效配电变压器在网运转比例进步14%;建成较为完美的配套体系和规范的市场次序，昔时新增量中高效配电变压器占比到达70%;估计到2017年，累计推行高效配电变压器6亿千伏安，完成年节电94亿千瓦时，相称于节俭规范煤310万吨，减排二氧化碳810万吨。

    三、首要使命

    (一)扩展高效配电变压器操纵比例

    1.加速高效配电变压器推行

    充实操纵财税政策指点市场需要。一是鞭策实行配电变压器能效领跑者轨制，研讨拟定相干鼓动勉励办法，加大高效配电变压器推行力度。连系《三相配电变压器能效限定值及能效品级》及其余相干规范，按期宣布高效配电变压器产物和企业保举目次，经由过程市场机制鞭策高效配电变压器操纵。二是鞭策高耗能行业不同性电价政策，晋升用能单元节能内生能源，进步企业采办高效配电变压器的主动性。三是鼓动勉励各级处所当局拟定实行差别化的高效配电变压器补贴政策，进一步动员高效配电变压器推行操纵。

    鞭策配电变压器出产转型。增强泉源办理，制止企业出产、发卖达不到能效限定值请求的高耗能配电变压器。增强市场监视，强化配电变压器能效标识备案办理，确保新增高效配电变压器产物全数到达能效规范请求，指点现有变压器建造企业慢慢转型出产高效配电变压器。

    到2017年末，累计完成推行高效配电变压器6亿千伏安。此中，新建增量推行不低于3.5亿千伏安。年度推行打算如表1所示。

表1 高效配电变压器分年度推行打算

单元：（万千伏安）

    鞭策裁减高耗能变压器。综合操纵行政手腕和市场机制，鞭策高耗能配电变压器慢慢加入操纵。一是按照相干规范，将达不到能效限定值请求的高耗能配电变压器范例归入《高耗能掉队电机装备(产物)裁减目次(第四批)》。二是鞭策电网公司和财产企业展开在用配电变压器普查，对参加裁减规模的高耗能配电变压器，拟定裁减打算并构造实行，并将其归入万家企业节能低碳步履使命。

    到2017年末，根基完成S9(1997年前投运)及以下型号高耗能配电变压器裁减使命，年度裁减打算如表2所示。同时，鼓动勉励企业主动裁减运转时候不到20年、但运转经济性差的S9系列配电变压器。

表2 高耗能配电变压器年度裁减打算

    成立配电变压器收受接管办理体系。拟定高耗能配电变压器收受接管拆解手艺规范，撑持在有条件地域成立规模化、规范化的收受接管基地，增强废旧资料再操纵办理。

    (二)晋升高效配电变压器财产化才能

    1.处理配电变压器关头原资料题目

    处理非晶合金带材和高机能硅钢片产能低与品德不变性差的题目。撑持国产非晶合金带材研发，重点处理非晶合金带材出产宽度受限、韧性分歧性差、抗潮性弱等焦点手艺困难，进步非晶合金带材品德和产量。加速鞭策钢铁企业改良硅钢片建造工艺，进步高机能硅钢片产量与不变性，重点撑持国产高磁感取向钢出产和品德晋升。

    处理变压器用绝缘资料机能晋升题目。撑持变压器各种纸绝缘资料出产企业改良现有建造工艺，晋升产物不变性和品德。重点处理高机能、环保型动物绝缘油抗老化和量产题目，增进环保型动物绝缘油推行操纵。

    2.处理配电变压器根本出产工艺题目

    处理非晶合金死心和平面卷死心出产工艺题目。展开非晶合金死心建造工艺研讨，重点撑持非晶合金死心退火工序改良，下降变压器运转消耗和乐音，晋升产物机能。增强平面卷死心工装装备研发和绕组绕制工艺研讨，进步装备主动化程度和出产效力，下降建造本钱。

    3.增强配电变压器体系节能手艺研讨

    展开新型高效配电变压器操纵手艺研讨。增强高效配电变压器新手艺、新布局、新资料操纵研讨，重点研讨单相配电变压器、有载调容调压配电变压器、铝绕组配电变压器、高燃点动物绝缘油配电变压器的合用场所和手艺靠得住性。

    展开无功弥补手艺在配电变压器体系操纵研讨。充实阐扬无功弥补手艺与配电变压器节能手艺的协同感化，展开新建配电网无功弥补设置装备摆设打算体系研讨，公道挑选配电变压器容量，完成全部配电网体系的经济不变运转。

    展开配电变压器体系经济运转阐发研讨。财产企业按照配电变压器能效手艺经济评价相干国度或行业规范，按期展开变压器经济运转阐发和手艺经济评价。在保证变压器宁静运转和供电品德的条件下，展开经济运转研讨，对多台变压器运转体例停止优化组合，使体系处于最好运转区间。

    4.晋升配电变压器财产延续立异才能

    增强配电变压器根本个性手艺研讨。鞭策高效配电变压器研发机构和实验平台扶植，展开配电变压器个性手艺研讨，晋升根本研讨、手艺开辟、实验考证等立异才能。鼓动勉励建造企业展开高效配电变压器优化设想，推行操纵计较机三维仿真设想体系，全方位改良配电变压器机能程度。

    (三)完美高效配电变压器配套体系扶植

    1.加速修拟定和完美相干规范与规范

    加速订正配电变压器相干手艺规范，拟定涵盖多电压品级全容量配电变压器能效规范。完美配电变压器检测规范，明白检测请求、检测内容、检测体例及检测成果的鉴定体例，加速订正《电力变压器实验导则》(JB/T 501-2006)。鞭策拟定配电变压器节能成果评定规范，明白评定按照、评定体例和评定内容。完美配电变压器认证规范，明白认证按照、认证合用规模、容量规模分别边界、认证所需资料。

    2.规范配电变压器检测与认证机构

    增强对检测与认证机构监视办理。充实阐扬检测和认证机构在规范配电变压器市场次序方面的主动增进感化。培养一批手艺才能强、办理规范的变压器检测和认证机构，停止同一办理，规范检测和认证使命，进步使命品德和效力，鞭策构成有益于高效配电变压器推行的市场环境。

    3.成立配电变压器全寿命周期评价体系

    加速全寿命周期办理评价体系扶植。指点用户以变压器全寿命周期的资产报答和效益为查核评价方针，将环境资本操纵本钱、资本轮回操纵本钱、能源电力价钱、运转办理和保护本钱落实到本钱评价体系中，以全寿命周期变压器资产办理为焦点，成立涵盖电力缴费政策、推销政策、运转保护、替代更新决议打算和机能效力评价等内容的综合办理体例体系，指点变压器出产企业对产物全寿命周期下的资料、布局和机能停止优化设想，晋升办事体系，增进财产各相干方同享高效变压器节能效益。

    (四)展开高效配电变压器建造和操纵树模

    1.展开高效配电变压器建造树模

    在天下规模内挑选适合地域成立3-5个高效配电变压器建造树模基地，鞭策手艺立异的先行先试，构成以树模基地为焦点的高效配电变压器建造财产集群，稳步鞭策新资料和新工艺操纵，培养一批会聚效应强、手艺气力薄弱的建造企业。

    2.展开高效配电变压器体系操纵树模

拔取典范城网、农网和重点财产企业展开配电变压器节能革新和体系优化，成立3-4个高效配电变压器体系操纵树模，凸起节能成果，阐扬引领动员感化。

    四、保证办法

    (一)增强构造调和

    增强构造带领，由财产和信息化部、质检总局和成长鼎新委和国度电网公司、南边电网公司配合担任配电变压器能效晋升打算的构造实行，成立调和鞭策机制，担任宣扬、培训、手艺推行等使命。省级财产主管部分担任本地域重点用能企业的配电变压器能效晋升使命，鼓动勉励拟定响应的配电变压器能效晋升实行打算。中间企业团体要起楷模感化，将配电变压器能效晋升作为节能减排方针使命查核的重点内容，加大资金投入力度。

    (二)增强政策撑持

    充实操纵现有财税优惠政策，撑持配电变压器能效晋升。阐扬财务资金的指点感化，撑持企业操纵各级财务资金实行配电变压器节能革新，加速高耗能配电变压器裁减更新，鞭策实行高效配电变压器财产化树模。阐扬当局推销对高效配电变压器推行的指点感化，中间当局推销名目准绳上应接纳高效配电变压器，鼓动勉励处所当局推销名目接纳高效配电变压器。增强国际协作，操纵有关国际构造和机构的资本和资金，撑持根本才能扶植。

    (三)增强监视办理

    一是财产和信息化部会同质检总局、成长鼎新委结合安排，构造省级财产主管部分会同质监部分对配电变压器出产企业履行能效规范和标识环境停止核对，对出产达不到能效限定值和与标识不分歧的企业，下达期限整改告诉书。对未按期整改或整改后仍不达标的企业，传递相干部分和金融机构，并向全社会公然暴光，各级财务和信贷资金不得撑持该企业，用户不能推销其产物。二是增强对出产企业检测报告内容分歧性、完全性、实在性考核，对捏造子虚报告和天资的企业以黑名单体例向全社会布告，出格要将成果告诉到电力和财产企业以限定其投竞标资历。三是严酷能评把控，新建高耗能名目配电变压器必须到达1级能效规范，改扩建高耗能名目应选用高效配电变压器。四是展开重点耗电企业高耗能配电变压器裁减环境专项查抄，对使命不力、未达年度裁减方针的企业，明白整改时限，实时催促整改。

    (四)鞭策条约能源办理

    鼓动勉励高效配电变压器出产企业成立节能办事公司或与专业节能办事公司协作，重点操纵条约能源办理形式展开配电变压器能效晋升名目。鞭策成立配电变压器能效晋升财产同盟，鼓动勉励专业节能办事公司、研讨机构、建造企业、检测认证机构增强协作，加速高效配电变压器推行，撑持节能办事财产成长。

    (五)增强手艺办事与宣扬

    鞭策成立配电变压器和配电网节能手艺研讨中间，撑持高效节能配电变压器与配电网综合节能手艺研讨、实验检测、节能成果评价、配电网节能手艺评审及相干规范拟定使命。依靠相干机构，面向节能监察机构、重点用电企业展开配电变压器节能手艺、政策、规范、规范培训。增强与国际规范化构造的协作，展开配电变压器能效对标和规范互认。充实操纵通讯收集、期刊、电视、播送等多种媒体宣扬配电变压器能效晋升使命，进步企业节能认识和节能内生能源。